Вопрос 1. Как новые надбавки медработникам с 1 июля 2022 г. могут отразиться на выплатах из среднего заработка?
Работнику учреждения здравоохранения предполагается с 8 по 28 сентября 2022 г. предоставить часть трудового отпуска. Предположим, что с 11 по 13 июля у него была временная нетрудоспособность, а 2 августа работник оформил отпуск без сохранения заработной платы.
С 1 июля работнику установлены новая надбавка за работу в сфере здравоохранения в размере 60 % оклада и надбавка за особенности профессиональной деятельности в размере 15 % оклада.
Комментарий эксперта
Примем, что в результате установления надбавки за работу в области здравоохранения и надбавки за особенности профессиональной деятельности размер заработной платы за июль (без суммы пособия по временной нетрудоспособности) и август (пропорционально отработанному времени) будет выше, чем размер заработной платы в полных месяцах расчетного периода, принимаемых для исчисления среднего заработка за период трудового отпуска.
При исчислении среднего заработка за период трудового отпуска (выплаты компенсации) в расчет принимается начисленная заработная плата с учетом Перечня выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка, согласно приложению к Инструкции № 47 (п. 5 Инструкции № 47).
Когда в составе месяцев, принимаемых для исчисления среднего заработка, имелись месяцы, в которых в соответствии с законодательством работник освобождался от работы с частичным сохранением или без сохранения заработной платы, эти месяцы исключаются из расчета, кроме месяцев, в которых начисленная заработная плата была не ниже заработной платы, начисленной в полных месяцах (п. 12 Инструкции № 47).
При этом полным месяцем считается календарный месяц, в котором работник отработал все рабочие дни согласно правилам внутреннего трудового распорядка или утвержденному графику работ (сменности), а также дни его отсутствия в соответствии с законодательством в случаях сохранения среднего заработка в размере 100 %.
Соответственно для принятия решения об исключении данных месяцев (июль и август) из расчета следует проанализировать и сравнить сумму заработка в этих месяцах и полных месяцах расчетного периода. Если она будет на одном уровне или выше и не уменьшает размер среднего заработка, то исключать эти месяцы из расчета не следует.
Вопрос 2. Как оформить нововведения с 1 июля 2022 г. для медработников?
Комментарий эксперта
Для того чтобы понять порядок оформления введенных изменений, необходимо уяснить следующие аспекты:
1) данные изменения касаются только медицинских работников бюджетных организаций. При оплате труда в медицинских учреждениях частной формы собственности эти изменения носят только рекомендательный, а не обязательный характер;
2) одним из основных нормативных правовых актов, регулирующих условия оплаты труда работников бюджетных организаций, является Указ № 27. Особенности регулирования труда медицинских работников определяются республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области здравоохранения (часть вторая ст. 319 ТК). Таким органом в системе здравоохранения является Минздрав Республики Беларусь.
Таким образом, при принятии нормативного правового акта данным органом все ЛПА, трудовые договоры (контракты) должны быть приведены в соответствие с законодательством.
Вопрос 3. Будут ли изменения с 1 июля 2022 г. являться изменением существенных условий труда с соответствующей процедурой уведомления работников?
Комментарий эксперта
В данном случае постановлениями вводятся дополнительные надбавки, повышается размер существующих надбавок, вводятся некоторые законодательные изменения особенностей оплаты труда медицинских работников.
Важно! Изменение условий оплаты труда медицинских работников с 1 июля 2022 г. нельзя признать изменением существенных условий труда, так как введение дополнительных надбавок, увеличение их размера таковым не является. Уведомление работников об этом за месяц в соответствии со ст. 32 ТК не требуется.
Справочно: изменением существенных условий труда признается изменение системы оплаты труда, режима рабочего времени, включая установление или отмену неполного рабочего времени, изменение гарантий, уменьшение размеров оплаты труда, предложение о заключении контракта с работником, работающим по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, а также других условий, устанавливаемых в соответствии с ТК (часть вторая ст. 32 ТК).
Вопрос 4. Как в связи с изменениями с 1 июля 2022 г. привести ЛПА, трудовые договоры (контракты) медработников в соответствие с законодательством о труде?
Комментарий эксперта
Несмотря на то что эти изменения не являются изменением существенных условий труда, наниматель все равно обязан предпринять определенные действия с целью приведения ЛПА, трудовых договоров (контрактов) в соответствие с действующим законодательством.
В случае изменения законодательства о труде условия трудового договора должны быть приведены в соответствие с законодательством о труде (часть четвертая ст. 19 ТК).
Необходимо:
1) издать приказ о приведении ЛПА (положения об оплате труда, иных ЛПА, регулирующих вопросы оплаты труда), трудовых договоров (контрактов) в соответствие с изменениями законодательства;
2) внести изменения в действующие ЛПА по оплате труда.
С внесенными изменениями в ЛПА работники должны быть ознакомлены под подпись. Наниматель обязан своевременно оформлять изменения в трудовых обязанностях работника и знакомить его с ними под подпись, создавать условия для ознакомления работника с ЛПА, затрагивающими его права и обязанности (п. 10 ст. 55 ТК). Ознакомление с приказом работника и будет являться предупреждением работника. Так как изменение условий оплаты труда происходит с 1 июля 2022 г., приказ о внесении изменений ЛПА должен быть издан, изменения в ЛПА должны быть утверждены и работники с ними ознакомлены до 1 июля 2022 г.;
3) оформить дополнительные соглашения к действующим трудовым договорам (контрактам).
Данная обязанность вытекает из требования п. 7 части второй ст. 19 ТК: условия оплаты труда являются обязательным условием трудового договора, т.е. должны в нем обязательно содержаться. Необходимо подготовить дополнительные соглашения к трудовым договорам (контрактам) и подписать их у работников.
Вопрос 5. Как утвердить изменения в ЛПА с 1 июля 2022 г. для медработников?
Комментарий эксперта
Документ (в данном случае – изменения в Положение об оплате труда или иной ЛПА, регулирующий оплату труда) может утверждаться двумя способами:
– посредством проставления должностным лицом на грифе утверждения собственноручной подписи;
– изданием распорядительного документа (составлением протокола).
Оба способа имеют одинаковую юридическую силу (часть третья п. 52 Инструкции по делопроизводству).
Вопрос 6. Нужно ли получить согласие работников на данные изменения с 1 июля 2022 г.?
Комментарий эксперта
Как уже отмечалось выше, в данном случае происходит не изменение существенных условий труда, а приведение трудового договора (контракта) в соответствие с законодательством (часть четвертая ст. 19 ТК), поэтому согласия работника не требуется. Если же по какой-то причине работник будет отказываться от подписания дополнительного соглашения (контракта), то данный отказ должен быть зафиксирован нанимателем соответствующим актом в присутствии свидетелей. Акт об отказе подписания прилагается к дополнительному соглашению.
Документ:
Документ:
Документ:
Документ:
