Нормативные документы, применяемые при присвоении квалификационных категорий межотраслевым специалистам
Вопрос 1. Какие основные нормативные правовые акты применяются при присвоении квалификационных категорий межотраслевым специалистам?
При присвоении квалификационных категорий специалистам бюджетных организаций, отнесенных к категории межотраслевых (экономистам, инженерам, юрисконсультам, администраторам баз данных, администраторам системным, инженерам, специалистам по кадрам и др.), применяются следующие основные нормативные правовые акты (см. табл. 1).
Таблица 1
|
Наименование нормативного правового акта |
Государственный орган, принявший нормативный правовой акт, дата и № |
|
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК) |
26.07.1999 № 296-З (с дополнениями и изменениями, внесенными соответствующими Законами Республики Беларусь) |
|
Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих (далее – Общие положения ЕКСД) |
Постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (в редакции постановления Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 22.07.2021 № 55) |
|
Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 014-2017 «Занятия» (далее – ОКЗ) |
Постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 24.07.2017 № 33 (далее – постановление № 33) |
|
Соответствующие выпуски Единого квалификационного справочника должностей служащих (далее – ЕКСД) |
Соответствующие постановления Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь |
|
Коллективный договор, соглашение, локальный правовой акт (далее – ЛПА) |
ЛПА организации |
Присваивается ли квалификационная категория главному инженеру, заместителю главного бухгалтера и секретарю приемной?
Вопрос 2. Правомерно ли присвоение II квалификационной категории главному инженеру и секретарю приемной театрально-зрелищной организации, заместителю главного бухгалтера бюджетной организации?
Неправомерно.
Отнесение выполняемых работ к должностям служащих (профессиям рабочих), разрядам и наличие у работника соответствующей квалификации определяются нанимателем в соответствии с квалификационными справочниками, утвержденными в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь, нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность работников по отдельным должностям служащих (абз. 5 ст. 61 ТК).
ЕКСД обязателен к применению в организациях независимо от их организационно-правовых форм, в которых трудовые отношения основаны на трудовом договоре (контракте) (п. 1 Общих положений ЕКСД).
Одной из целей применения ЕКСД является аттестация специалистов на присвоение им квалификационных категорий.
Присвоение специалистам квалификационных категорий по занимаемым им должностям служащих производится в порядке, установленном нанимателем, в соответствии с квалификационными характеристиками, профессиональными стандартами, предусмотренными выпусками ЕКСД, если иное не определено актами законодательства (абз. 2 п. 15 Общих положений ЕКСД).
Квалификационная категория может быть присвоена специалистам по занимаемым должностям, причем не всем, а только специалистам, по должностям которых в соответствии с квалификационными характеристиками предусмотрено внутридолжностное категорирование.
Должности главного инженера, заместителя главного бухгалтера относятся к категории руководителей, а не специалистов, секретаря приемной – к категории специалистов (ОКЗ, утвержденный постановлением № 33).
Квалификационные требования к должностям главного инженера и секретаря приемной см. в табл. 2.
Таблица 2
|
Наименование должности |
Квалификационные требования* |
|
Главный инженер |
Высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности на руководящих должностях в соответствующей профилю организации отрасли экономики не менее 5 лет |
|
Секретарь приемной |
Высшее (среднее специальное) образование без предъявления требований к стажу работы |
___________
* Квалификационные требования установлены в квалификационных характеристиках главного инженера и секретаря приемной, содержащихся в выпуске 1 ЕКСД «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденном постановлением Минтруда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159 (приложение 1 с дополнениями и изменениями; далее – выпуск 1 ЕКСД).
В выпуски ЕКСД не включены квалификационные характеристики с применением производных наименований, таких как «первый заместитель», «заместитель», «ведущий», «старший» и др., поскольку должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в выпусках ЕКСД характеристик соответствующих базовых наименований должностей служащих (абз. 2 п. 5 Общих положений ЕКСД).
Таким образом, должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации заместителя главного бухгалтера организации определяются на основании квалификационной характеристики главного бухгалтера организации.
На должность главного бухгалтера организации (за исключением общественно значимой организации, Нацбанка Республики Беларусь) назначается лицо, отвечающее следующим требованиям:
– наличие высшего или среднего специального образования, предоставляющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь право работать по специальности бухгалтера, и стажа работы по специальности бухгалтера не менее 3 лет;
– отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности (п. 3 ст. 8 Закона № 57-З).
Документ: Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее – Закон № 57-З).
Квалификационные требования, предъявляемые к главному бухгалтеру, а значит и к заместителю главного бухгалтера (за исключением общественно значимой организации), представлены в табл. 3.
Таблица 3
|
Должность |
Квалификационные требования |
|
Главный бухгалтер (за исключением общественно значимой организации) |
Высшее образование по специальностям 1-25 01 04 «Финансы и кредит», 1-25 01 07 «Экономика и управление на предприятии», 1-25 01 08 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит (по направлениям)», 1-25 01 11 «Аудит и ревизия» или среднее специальное образование по специальностям 2-25 01 31 «Финансы», 2-25 01 32 «Банковское дело», 2-25 01 34 «Страховое дело», 2-25 01 35 «Бухгалтерский учет, анализ и контроль» и стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, не менее 3 лет* |
___________
* Квалификационные требования установлены в квалификационной характеристике главного бухгалтера (выпуск 1 ЕКСД).
Таким образом, должности главного инженера и заместителя главного бухгалтера относятся к категории руководителей, а не специалистов. По ним, а также по должности секретаря приемной, отнесенной к категории специалистов, квалификационными требованиями не предусмотрено внутридолжностное категорирование. В связи с этим главному инженеру, заместителю главного бухгалтера и секретарю приемной не может быть присвоена квалификационная категория (в данном случае вторая).
Присвоение в порядке исключения I квалификационной категории программисту системному, не имеющему необходимого стажа работы
Вопрос 3. Заместитель начальника центра развития информационных технологий учреждения высшего образования (высшее инженерно-математическое образование, степень магистра) отработал в учреждениях высшего образования: администратором баз данных 2 года; программистом системным – 1 год; заместителем начальника отдела информационных технологий – 6 лет. В настоящее время перешел на работу программистом системным в другое учреждение высшего образования.
Можно ли ему присвоить I квалификационную категорию?
В порядке исключения I квалификационная категория может быть присвоена нанимателем с учетом рекомендаций аттестационной комиссии. При этом условия и порядок присвоения квалификационной категории в порядке исключения должны быть определены нанимателем в ЛПА.
Специалисту, не имеющему необходимого стажа работы, предусмотренного квалификационной характеристикой соответствующей должности служащего, наниматель может присвоить квалификационную категорию в порядке исключения, с учетом рекомендаций комиссии. При этом может учитываться наличие у данного специалиста степени магистра по соответствующей специальности, опыта работы по соответствующему направлению деятельности, в т.ч. на руководящих должностях служащих.
Условия присвоения квалификационных категорий в порядке исключения, а также критерии оценки эффективности труда специалиста определяются в ЛПА организации.
Присвоенная в установленном порядке квалификационная категория может быть как последующей, так и внеочередной и в дальнейшем их подтверждение не требуется, если иное не предусмотрено актами законодательства (п. 18 Общих положений ЕКСД).
Квалификационные требования, предъявляемые к программисту системному, представлены в табл. 4.
Таблица 4
|
Должность |
Квалификационные требования* |
|
Программист системный |
Высшее профессиональное (математическое, инженерно-математическое) образование и стаж работы в должностях по специальности, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет |
|
Программист системный II категории |
Высшее профессиональное (математическое, инженерно-математическое) образование и стаж работы в должности программиста системного не менее 2 лет |
|
Программист системный I категории |
Высшее профессиональное (математическое, инженерно-математическое) образование и стаж работы в должности программиста системного II категории не менее 2 лет |
_______
* Квалификационные требования установлены в квалификационной характеристике программиста системного (выпуск 1 ЕКСД).
В соответствии с квалификационными требованиями по должности программиста системного для присвоения II категории необходимо иметь первоначально стаж работы в должности программиста системного не менее 2 лет, а затем для присвоения I категории – в должности программиста системного II категорией не менее 2 лет.
В данном случае у работника стаж работы программистом системным 1 год.
Вместе с тем работник имеет высшее профильное (инженерно-математическое) образование, степень магистра, а также опыт работы по направлению деятельности (в области информационных технологий) 9 лет, в т.ч. 6 лет на руководящих должностях.
Таким образом, руководствуясь п. 18 Общих положений ЕКСД, наниматель в порядке исключения с учетом рекомендаций аттестационной комиссии может присвоить программисту системному внеочередную категорию, в данном случае I категорию.
При этом условия и порядок присвоения квалификационной категории в порядке исключения по основаниям, изложенным в п. 18 Общих положений ЕКСД, должны найти отражение в ЛПА организации.
ВАЖНО! Принятие решения о присвоении квалификационной категории является правом, а не обязанностью нанимателя.
Назначение инженера по охране труда на должность ведущего инженера по охране труда
Вопрос 4. Инженер по охране труда (высшее техническое образование) отработал в бюджетной организации 5 лет.
Можно ли назначить его на должность ведущего инженера по охране труда в этой бюджетной организации?
Можно.
В выпуски ЕКСД не включены квалификационные характеристики с применением производных наименований, таких как «первый заместитель», «заместитель», «ведущий», «старший» и др., поскольку должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в выпусках ЕКСД характеристик соответствующих базовых наименований должностей служащих (абз. 1 п. 5 Общих положений ЕКСД).
Наименования должностей служащих, образованные с применением производного наименования «ведущий», устанавливаются для должностей служащих, относящихся к категории «Специалисты» (код категории – 2), квалификационными характеристиками которых предусмотрено квалификационное категорирование, при условии установленных в них требований о высшем образовании либо высшем (среднем специальном) образовании по кодам квалификационных категорий 1–3, указанным в табл. 5 ОКЗ (абз. 3 п. 5 Общих положений ЕКСД).
Квалификационной характеристикой по должности инженера по охране труда предусмотрено внутридолжностное квалификационное категорирование.
Квалификационные требования, предъявляемые к инженеру по охране труда, представлены в табл. 5.
Таблица 5
|
Должность |
Квалификационные требования* |
|
Инженер по охране труда |
Высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним специальным (техническим) образованием, не менее 5 лет |
|
Инженер по охране труда II категории |
Высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда или других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет |
|
Инженер по охране труда I категории |
Высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда II категории не менее 3 лет |
___________
* Квалификационные требования установлены в квалификационной характеристике инженера по охране труда (выпуск 1 ЕКСД).
Инженер по охране труда бюджетной организации имеет высшее техническое образование, что соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к этой должности квалификационной характеристикой. По данной должности предусмотрено квалификационное категорирование.
В связи с этим наниматель вправе назначить инженера по охране труда на должность ведущего инженера по охране труда.
Справочно: производные наименования «старший» и «ведущий» могут применяться при нецелесообразности создания структурного подразделения и условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности служащего, осуществляет функциональное, координационное или методическое руководство подчиненными ему исполнителями либо выполняет функции руководства самостоятельным участком работы (абз. 5 п. 5 Общих положений ЕКСД).
По должностям служащих, образованных с применением производного наименования «ведущий», внутридолжностное квалификационное категорирование не устанавливается (абз. 6 п. 5 Общих положений ЕКСД).
