Напомним, что постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.05.2022 № 298 внесены изменения в Положение № 176. С 28 мая 2022 г. в отношении творческих работников, которые направлены в служебные командировки с этой даты, применяется новый порядок.
Документ: Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176 (далее – Положение № 176).
Творческий работник
На законодательном уровне установлено, кто является творческим работником. Так, «творчы работнiк – грамадзянiн, якi ажыццяўляе творчую дзейнасць самастойна або на падставах, прадугледжаных гэтым Кодэксам, i незалежна ад таго, з'яўляецца ён членам творчага саюза цi не» (подп. 1.15 п. 1 ст. 1 Кодекса о культуре ).
Документ: Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20.07.2016 № 413-З (далее – Кодекс о культуре).
В отношении норм Положения № 176 речь идет о творческих и иных работниках театрально-зрелищных организаций.
Положение № 176 дополнено новой главой
Положение № 176 дополнено новой главой, которая определяет гарантии и компенсации при направлении в командировку за границу творческих и иных работников театрально-зрелищных организаций (далее – творческие работники) для участия в зарубежных гастролях, иных международных культурных мероприятиях (далее – гастроли).
Как определяется аванс на командировочные расходы творческим работникам?
В общем случае наниматель обязан выдать командированному работнику аванс и (или) обеспечить наличие денежных средств на счете, к которому выдана банковская платежная карточка, в белорусских рублях и (или) иностранной валюте и возместить следующие расходы:
– по проезду к месту командировки и обратно;
– по найму жилого помещения;
– за проживание вне места жительства (суточные);
– иные произведенные командированным работником с разрешения или ведома нанимателя расходы (п. 5 Положения № 176).
При направлении в командировку за границу творческих работников для участия в зарубежных гастролях, иных международных культурных мероприятиях возмещение указанных выше расходов и выдача аванса осуществляются в соответствии с гл. 8 Положения № 176. При наличии расходов по проезду к месту командировки и (или) обратно их возмещение осуществляется в соответствии с гл. 2 Положения № 176.
Что прописано в главе 8 Положения № 176?
В гл. 8 Положения № 176 можно найти ответы на следующие вопросы.
1. Когда и в каком размере применяется общая выплата?
За время нахождения в командировке, включая время пребывания в пути, творческому работнику, направленному в командировку за границу для участия в гастролях, иных международных культурных мероприятиях, возмещение расходов по найму жилого помещения и суточных производится за каждые сутки в виде общей выплаты без представления подтверждающих документов. Допускается установить следующие ее размеры:
– за время нахождения в пределах Республики Беларусь – не более 3-кратного размера, но не менее 1-кратного размера суточных, установленного в приложении 1 к Положению № 176 (от 9 руб. до 27 руб. включительно);
– за время нахождения за границей – до 150 евро включительно, но не менее 25 евро (п. 45 Положения № 176).
2. Кем определяется конкретный размер общей выплаты?
Конкретный размер и порядок расчета общей выплаты определяются нанимателем с учетом условий письменной договоренности между направляющей и принимающей сторонами о направлении на гастроли за границу (часть третья п. 45 Положения № 176).
Определение конкретного размера общей выплаты относится к компетенции нанимателя с учетом тех условий, которые определены для каждых гастролей в отдельности. То есть расчет и установление общей выплаты производятся каждый раз для каждых гастролей.
Важно! Размер общей выплаты не может превышать сумму размеров суточных и расходов по найму жилого помещения, установленных для страны пребывания в приложении 2 к Положению № 176, куда творческий работник направляется в командировку за границу для участия в гастролях.
Пример 1. Гастроли творческого работника в Российскую Федерацию
Творческий работник направлен на гастроли в Российскую Федерацию. Размеры возмещения расходов при командировках за границу согласно приложению 2 к Положению № 176 в Российскую Федерацию (кроме указанных городов) составили: суточные – 25 долл. США, наем жилого помещения – 80 долл.
Размер общей выплаты не может превышать 105 долл. (25 долл. + 80 долл.).
Пример 2. Гастроли творческого работника в Китай
Творческий работник направлен на гастроли в Китай. Размеры возмещения расходов при командировках за границу согласно приложению 2 к Положению № 176 в Китай составили: суточные – 70 долл., наем жилого помещения – 145 долл.
Размер общей выплаты не может превышать 215 долл. (70 долл. + 145 долл.).
3. Когда возмещение расходов в виде общей выплата не производится?
Если в соответствии с условиями письменной договоренности между направляющей и принимающей сторонами о направлении на гастроли за границу творческому работнику предоставляются жилое помещение и 3-разовое питание, включая завтраки, то возмещение расходов в виде общей выплаты за сутки (календарные дни), в которые они были предоставлены, не производится (часть четвертая п. 45 Положения № 176).
Если таких работников направляют в командировку на 1 день, то общая выплата производится в полном объеме, т.е. составляет 100 % определенного нанимателем ее размера.
4. А если расходы по найму жилого помещения превышают размер общей выплаты?
Если расходы по найму жилого помещения за границей превышают размер общей выплаты, определенный нанимателем, творческому работнику нанимателем возмещаются расходы по найму жилого помещения на основании подтверждающих документов в размерах, не превышающих установленные для страны пребывания в приложении 2 к Положению № 176, и суточные в размерах, установленных для страны пребывания в приложении 2 к Положению № 176.
В случае если расходы по найму жилого помещения в пределах Республики Беларусь превышают размер общей выплаты, определенный нанимателем, творческому работнику нанимателем возмещаются расходы по найму жилого помещения на основании подтверждающих документов в размерах, установленных в части седьмой п. 15 Положения № 176, и суточные в размере, установленном в приложении 1 к Положению № 176.
5. Как определяются сутки для расчета общей выплаты?
Для осуществления общей выплаты творческим работникам определяются сутки с учетом дня отъезда (выбытия) из Республики Беларусь и прибытия в Республику Беларусь (п. 49 Положения № 176).
Днем отъезда (выбытия) из Республики Беларусь считается день отправления (выезда) пассажирского транспорта, которым работник направлен в командировку из Республики Беларусь, а днем прибытия в Республику Беларусь – день приезда указанного транспорта в Республику Беларусь согласно проездным документам (билетам). При отправлении транспорта до 24 ч включительно днем отъезда (выбытия) считаются текущие сутки, а с 0 ч и позднее – последующие сутки (часть первая п. 23 Положения № 176).
Общая выплата творческому работнику производится:
– за время следования по территории Республики Беларусь, а именно до дня отъезда (выбытия) из Республики Беларусь либо после дня прибытия в Республику Беларусь в определенном размере (от 9 руб. до 27 руб. включительно);
– за время следования по территории иностранных государств, включая дни отъезда (выбытия) из Республики Беларусь и прибытия в Республику, Беларусь в определенном размере (от 25 евро до 150 евро включительно).
6. Какие документы могут подтверждать пересечение границы?
При следовании творческого работника в государства, где при пересечении границы отметка в документы для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь не вносится, основанием для осуществления общей выплаты являются:
– документы, подтверждающие оказанные услуги по маршруту следования;
– данные систем слежения за транспортным средством (спутникового мониторинга);
– данные автоматических систем оплаты дорог;
– сопроводительные и иные документы в соответствии с законодательством (часть вторая п. 49, п. 26 Положения № 176).
Творческому работнику возмещаются расходы, предусмотренные в пп. 24 и 25 Положения № 176. Возмещение прочих расходов производится при обязательном представлении подтверждающих документов.
